Spiagge, i paletti in vista del bando tipo per evitare di restare in mezzo al guado

Fino a che punto sarà considerato l’interesse pubblico della continuità del servizio nel bando tipo del ministero? Fino a che punto sarà previsto lo stesso concetto nelle procedure a evidenza pubblica per l’assegnazione delle concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreativa che i Comuni devono avviare entro il 30 giugno 2027? L’interrogativo si scioglierà nelle prossime settimane quando il confronto tra Governo, Regioni ed enti locali e categorie troverà ulteriore sintesi. Dall’Emilia-Romagna e dalle categorie arriva l’invito a salvaguardare il più possibile questo criterio per non trovarsi di fronte a un’estate di ruspe o senza servizi in spiaggia. Intanto, se non proprio una bozza, venerdì sono emerse le indicazioni di partenza del Governo nell’incontro al Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti con Regioni, Province e Comuni (alcuni dei quali però sono già partiti perché il tempo stringe).

Nello schema si spiega per esempio che nell’oggetto della concessione (dove saranno indicati ubicazione, estensione del fronte mare e caratteristiche delle opere di facile o difficile rimozione) è anche indicata la perizia di stima dei beni sulla base della quale è stato determinato l’indennizzo. Il bando deve prevedere il valore dell’indennizzo a carico del concessionario subentrante, pari al valore degli investimenti effettuati e non ancora ammortizzati al termine della concessione, ivi compresi quelli effettuati per eventi calamitosi (al netto di ogni misura di aiuto pubblico) nonché pari a quanto necessario per garantire al concessionario uscente un’equa remunerazione sugli investimenti degli ultimi 5 anni.

La durata va da 5 a 20 anni ma nello specifico sarà disciplinata dal bando di gara o stabilendo un tempo predeterminato o agganciando tale durata a criteri legati al piano economico e finanziario dell’aggiudicatario. Il bando tipo interverrà anche sulla cauzione provvisoria da versare che sarà parametrato a una percentuale del canone, dell’indennizzo da corrisponde all’uscente e del valore dei beni oggetto di cessione. La cauzione definitiva è invece in relazione al contenuto dell’entità della concessione a canone demaniale marittimo e all’importo residuo dovuto al concessionario uscente a titolo di indennizzo.

Tra i requisiti richiesti essere in regola con il pagamento dei canoni, non aver posto in essere condotte di occupazione abusiva sul demanio marittimo nell’ultimo biennio, non essersi avvalsi e/o non avere in corso piani individuali di emersione del lavoro irregolare (legge 383/2001). Viene richiesta un’adeguata solidità e solvibilità ma anche di aver esercitato negli ultimi 5 anni, per un periodo non inferiore a due stagioni, un’attività corrispondente a quella in concessione.

Per l’aggiudicazione la vittoria va al concorrente che ottiene il punteggio più elevato dalla valutazione dell’offerta economica e dell’offerta tecnica in base al principio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla scorta del miglior rapporto qualità/prezzo. E proprio sui criteri dell’offerta tecnica si parla di assegnare premialità per continuità dei servizi in relazione alla stagione balneare, valorizzazione dell’area e dell’offerta balneare, politiche tariffarie agevolate per i residenti. Da qui si parte.